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習近平這樣談問責
發布日期:2016-07-27 17:33  來源:人民日報海外版 發布機構:

  近日,《中國共產黨問責條例》(簡稱《條例》)印發。條例全文共13條,自7月8日起開始施行。
  這也是繼《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨巡視工作條例》之后,中共中央全面從嚴治黨的又一制度創新,為進一步嚴肅黨內政治生活、凈化黨內政治生態提供了重要保障。
  中共中央發出通知,要求各地區各部門認真遵照執行《條例》。通知指出,黨的十八大以來,黨中央堅持黨要管黨、從嚴治黨,深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭,將全面從嚴治黨納入“四個全面”戰略布局,開創了黨的建設新局面。
  權與責的關系,一直是從嚴治黨中極為重要、極為基礎的一對關系。習近平總書記曾反復強調,有權必有責、有責要擔當、失責必追究。這三句話,言簡意賅地點出了權責之間的關系。
  有權必有責,意為組織賦予權力,必然同時賦予責任;有責要擔當,意為責任在肩,必要盡職履責;失責必追究,意為若履職不力,必有責任追究。
  權與責的對應統一關系如何落實?從習近平總書記談“問責”的講話中,我們可以找到答案。
  有權必有責
  ★權責要對等
  有權就有責,權責要對等。無論是黨委還是紀委或其他相關職能部門,都要對承擔的黨風廉政建設責任進行簽字背書,做到守土有責。出了問題,就要追究責任。決不允許出現底下問題成串、為官麻木不仁的現象!
  ——2014年1月14日,在第十八屆中央紀律檢查委員會第三次全體會議上的講話
  ★用權受監督
  我們要健全權力運行制約和監督體系,有權必有責,用權受監督,失責要問責,違法要追究,保證人民賦予的權力始終用來為人民謀福利。
  ——2012年12月4日,在首都各界紀念現行憲法公布施行三十周年大會上的講話
  ★明確責任主體
  反腐倡廉法規制度建設系統性強,要堅持問題導向、突出重點,充分體現科學性、針對性、可操作性。要堅持宏觀思考、總體規劃,既要注意體現黨章的基本原則和精神,符合國家法律法規,也要同其他方面法規制度相銜接,提升法規制度整體效應。要系統完備、銜接配套,立治有體、施治有序,把反腐倡廉法規制度的籠子扎細扎密扎牢,做到前后銜接、左右聯動、上下配套、系統集成。要責任明確、獎懲嚴明,明確責任主體,確保可執行、可監督、可檢查、可問責。
  ——2015年6月26日,在中共中央政治局第二十四次集體學習時強調
  ★健全工作目標責任制
  從嚴治黨是一個永恒課題,黨要管黨絲毫不能松懈,從嚴治黨一刻不能放松。要堅持標本兼治,加大治本的工作力度,嚴格按照紀律和法律的尺度,把執法和執紀貫通起來。對一些干部在工作中出現的問題,要采取有針對性的措施加以解決。屬于能力不足的,就要加強培訓,加強實踐鍛煉,加強總結提高;屬于擔當精神缺乏的,就要明確責任、加強督查;屬于不作為的,就要嚴肅批評教育,認真執紀問責。要從健全工作目標責任制入手,使每個崗位都職責和分工清晰、每項工作都程序和目標清晰、每項獎懲都認定和執行清晰,促使廣大干部勤奮敬業、勇于擔當、甘于奉獻。
  ——2015年5月25日至27日,在浙江調研時強調
  ★工作責任要落實
  做好工作方案,一是情況要摸清,搞清楚現狀是什么,深入調查研究,搞好基礎數據測算,善于解剖麻雀,把實際情況摸準摸透,胸中有數,有的放矢;二是目的要明確,搞清楚方向和目的是什么,把握好手段,防止就事論事甚至本末倒置;三是任務要具體,搞清楚到底要干什么,確定的任務要具體化、可操作;四是責任要落實,搞清楚誰來干,做到可督促、可檢查、能問責;五是措施要有力,搞清楚怎么辦,用什么政策措施來辦,政策措施要符合實際、有效有用、有操作性,讓地方和相關部門知道怎么干。
  ——2016年1月26日,主持召開中央財經領導小組第十二次會議并發表重要講話
  失責必追究
  ★對徇私枉法的要嚴肅問責
  各級黨政機關和每一位領導干部、每一位工作人員都要增強法治觀念、法律意識,堅持有法必依,善于運用法治方式開展工作,讓人民群眾在日常生產生活中都能感受到公平正義。對有法不依、執法不嚴、徇私枉法的要嚴肅問責、依法懲治。
  ——2015年3月8日,到廣西代表團參加全國人大會議代表團審議時的講好
  ★以問責常態化促進履職到位
  要完善和規范責任追究工作,建立健全責任追究典型問題通報制度,把問責同其他監督方式結合起來,以問責常態化促進履職到位,促進黨的紀律執行到位。
  ——2016年1月12日,在第十八屆中央紀律檢查委員會第六次全體會議上的講話
  ★中央給了巡視組尚方寶劍
  巡視發現的問題線索,凡是違紀違法的都要嚴肅查處。不要怕問題多,問題多的單位可以把握節奏。要一網打盡,有多少就處理多少。中央給了巡視組尚方寶劍,是“欽差大臣”,是“八府巡按”,就要盡職履責,不能大事拖小,小事拖了,對腐敗問題要零容忍。不管級別有多高,誰觸犯法律都要問責,都要處理,我看天塌不下來。只有嚴肅查處腐敗,刮骨療毒,才能使我們的黨更加強大、使黨的肌體更加健康。
  ——2013年9月26日,在中央政治局常委會審議《關于二O一三年上半年中央巡視組巡視情況的綜合報告》時的講話
  ★巡視組要種好自己的責任田
  對巡視發現的普遍性、傾向性問題,要及時反饋給地方、部門、企事業單位黨委黨組,督促落實主體責任,抓早抓小,堵塞制度漏洞。主要負責同志要種好自己的責任田,不抓黨風廉政建設就是嚴重失職,對巡視整改不到位的地方、部門和單位,要抓住典型,嚴肅問責。
  ——2014年1月23日,在中央政治局常委會聽取二〇一三年下半年中央巡視組巡視情況匯報時的講話
  ★問責既要對事、也要對人
  要健全問責機制,堅持有責必問、問責必嚴,把監督檢查、目標考核、責任追究有機結合起來,形成法規制度執行強大推動力。問責的內容、對象、事項、主體、程序、方式都要制度化、程序化。問責既要對事、也要對人,要問到具體人頭上。要把法規制度執行情況納入黨風廉政建設責任制檢查考核和黨政領導干部述職述廉范圍,通過嚴肅追究主體責任、監督責任、領導責任,讓法規制度的力量在反腐倡廉建設中得到充分釋放。紀律檢查機關要加大監督檢查力度,對有令不行、有禁不止的,不僅要嚴肅查處直接責任人,而且要嚴肅追究相關領導人員的責任。
  ——2015年6月26日,在主持中共中央政治局就加強反腐倡廉法規制度建設進行第二十四次集體學習時強調
  ★抓住典型嚴肅追責
  各級黨組織整改不力是失職,不抓整改是瀆職。中央巡視組是代表中央去反饋,要找黨委(黨組)書記直接說事,堅決把責任壓下去。細化整改問責制度,建立問題清單、任務清單、責任清單。對敷衍整改、整改不力、拒不整改的,抓住典型嚴肅追責。
  ——2015年10月15日,在聽取二O一五年中央第二輪專項巡視情況匯報時的講話
  ★紀律上還要進一步嚴起來
  紀律不嚴,從嚴治黨就無從談起。去年以來,各級黨組織結合教育實踐活動完善了紀律規定,加強了執紀問責,效果是好的。同時,從已經查處的大量頂風違紀案件中可以看出,一些黨員、干部對紀律規定還置若罔聞,搞“四風”毫無顧忌,搞腐敗心存僥幸。因此,在紀律上還要進一步嚴起來。
  ——2014年10月8日,在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上的講話
  ★整合問責制度
  黨的十八大以來,我們在問責方面查了一些典型,體現了有權必有責、有責要擔當、失職必追究,推動了“兩個責任”落實。當前的一個問題是,抓安全事故等行政問責多、抓管黨治黨不力問責少,問責規定零散、內容不聚焦。要整合問責制度,健全問責機制,堅持有責必問、問責必嚴,把監督檢查、目標考核、責任追究有機結合起來,實現問責內容、對象、事項、主體、程序、方式的制度化、程序化。
  ——2016年1月12日,在第十八屆中央紀律檢查委員會第六次全體會議上的講話
  有責要擔當
  ★干部要有擔當精神
  黨的干部都是人民公仆,自當在其位謀其政,既廉又勤,既干凈又干事。如果組織上管得嚴一點、群眾監督多一點就感到受不了,就要“為官不易”,那是境界不高、不負責任的表現。這一點,要向廣大干部講清楚。我們做人一世,為官一任,要有肝膽,要有擔當精神,應該對“為官不為”感到羞恥,應該予以嚴肅批評。我一再強調,領導干部要嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己,謀事要實、創業要實、做人要實。這些要求是共產黨人最基本的政治品格和做人準則,也是黨員、干部的修身之本、為政之道、成事之要。
  ——2014年10月8日,在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上的講話
  ★強化監督執紀問責
  要按照全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的要求,堅持思想建黨和制度治黨,嚴明政治紀律和政治規矩、加強紀律建設,深化紀律檢查體制改革、完善黨風廉政建設法規制度,落實“兩個責任”、強化監督執紀問責,持之以恒落實中央八項規定精神,堅決遏制腐敗現象蔓延勢頭,堅守陣地、鞏固成果、深化拓展,堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。
  ——2015年1月13日,在中國共產黨第十八屆中央紀律檢查委員會第五次全體會議上發表重要講話
  ★確保黨內監督落到實處
  強化黨內監督,必須堅持、完善、落實民主集中制,確保黨內監督落到實處、見到實效。要完善監督制度,做好監督體系頂層設計,既加強黨的自我監督,又加強對國家機器的監督。要整合問責制度,健全問責機制,堅持有責必問、問責必嚴。
  ——2016年1月12日,在中國共產黨第十八屆中央紀律檢查委員會第六次全體會議上發表重要講話
  ★健全倒查追究的完整鏈條
  中央紀委要抓緊完善并嚴格執行責任追究辦法,對每一個具體問題都要分清黨委負什么責任、有關部門負什么責任、紀委負什么責任,健全責任分解、檢查監督、倒查追究的完整鏈條,有錯必究,有責必問。對那些領導不力、不抓不管而導致不正之風長期滋長蔓延,或者屢屢出現重大腐敗問題而不制止、不查處、不報告的,無論是黨委還是紀委,不管是誰,只要有責任,都要追究責任。
  ——2014年1月14日,在第十八屆中央紀律檢查委員會第三次全體會議上的講話
  ★強化監督執紀
  監督執紀問責是黨章賦予紀律檢查機關的根本職責。各級紀委要找準在全面從嚴治黨中的職能定位,強化監督執紀,加大問責力度。要以貫徹落實《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》為契機,探索建立不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制,為推動全面從嚴治黨、協調推進“四個全面”戰略布局提供堅強紀律保證。
  ——2015年10月8日,在十八屆中央政治局常委會第一百一十九次會議上的講話
  ★把紀律挺在前面
  保持堅強政治定力,堅持全面從嚴治黨、依規治黨,聚焦監督執紀問責,深化標本兼治,創新體制機制,健全法規制度,強化黨內監督,把紀律挺在前面,持之以恒落實中央八項規定精神,著力解決群眾身邊的不正之風和腐敗問題,堅決遏制腐敗蔓延勢頭,不斷取得黨風廉政建設和反腐敗斗爭新成效。
  ——2016年1月12日,在中國共產黨第十八屆中央紀律檢查委員會第六次全體會議上發表重要講話
  ★以嚴肅問責推動責任落實
  我們要求各級黨委扛起全面從嚴治黨的政治責任,以嚴肅問責推動責任落實,層層傳導壓力,強化黨員日常管理監督,擰緊管黨治黨的螺絲。
  ——2016年1月12日,在中國共產黨第十八屆中央紀律檢查委員會第六次全體會議上發表重要講話
  ★紀檢監察干部要敢于擔當
  各級紀檢監察機關要聚焦黨風廉政建設和反腐敗斗爭這個中心任務,強化監督執紀問責,深化轉職能、轉方式、轉作風,更好履行黨章賦予的職責。廣大紀檢監察干部要敢于擔當、敢于監督、敢于負責,努力成為一支忠誠、干凈、擔當的紀檢監察隊伍。
  ——2015年1月13日,在中國共產黨第十八屆中央紀律檢查委員會第五次全體會議上發表重要講話
  李 貞 雷龔鳴 夏子傑整理

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